买单报关要成为历史？出口新规来了，物流、报关、外贸企业都要注意了！

7月7日，国家税务总局发布了新规文件——2025年第17号公告，其中第七条对跨境电商、物流公司、报关行、代理出口企业来说影响深远。可以说，这项新规，正在加速终结“买单报关”的时代。

📌什么是买单报关？

简单来说，买单报关就是：
卖家或工厂 ➜ 委托物流公司 ➜ 再由物流委托报关行 ➜ 使用第三方的出口抬头完成报关。
这种“链条式”的操作方式，广泛用于那些拿不到进项发票、不能做出口退税的外贸卖家。

行业内把这个过程称为“买单出口”——买的是别人的出口单证。

但从10月1日起，这种做法将面临巨大合规挑战。

🧾新规到底说了啥？

17号公告明确要求：

代理出口企业在所得税预缴申报时，必须同步报送委托出口企业的基础信息和出口金额。
未按要求申报的，视为“自营出口”，代理企业需自行缴纳全部企业所得税。

什么意思？就是说：

• 抬头企业必须申报谁是真正的货主（也就是卖家/工厂）；

• 海关出口数据+税务申报数据要一一匹配；

• 买单操作无法再“隐藏真实货主”，否则税负全落在抬头公司身上。

买单模式，将走向终结

随着海关、税务系统全面打通，申报数据将实现“全链条闭环”：

• 报关单上谁是出口抬头，税务系统就要求它说明谁是实际委托方；

• 汇总表+柜号信息+出口金额+企业身份，形成可追踪链条；

• 税局可以反查到每一个真实出口企业，甚至精准到一票货、一家公司。

一句话总结：买单报关将被“实名制申报”取代，税务风控能力大大加强。

💡四类企业该如何应对？

1⃣ 卖家/工厂：别再“图方便”了

• 如果你还在“无票销售+买单出口”，要小心了。

• 推荐两种合规路径：

• 自己注册出口公司，走合规出口；

• 找一个长期稳定、愿意配合申报的抬头公司签署委托协议。

• 如果你本身已经在做出口退税，新规对你影响不大。

⚠️ 提醒：这项新规也可视为对2018年财税103号文的“闭环配套”，对“无票收入核定征收”路径进行了补充和强化。

2⃣ 物流公司：别再做“甩锅侠”

• 以前帮客户提供买单报关，是“增值服务”；

• 现在，新规下如果没有明晰的委托合同，万一链条出问题，物流公司很可能会“被认定为出口方”承担责任。

• 强烈建议：与客户签署三方出口委托合同，明确责任划分。

3⃣ 报关行：查验频率或将上升

• 货值申报将成为海关的重点关注点；

• 出口金额是否异常？实际货主是否匹配？都可能成为查验理由；

• 建议报关行加强内部风控，规避“配合虚假申报”的风险。

4⃣ 出口抬头企业：压力山大，但也有新机会

• 政府已经开始追问：注册进出口公司，是自营还是代理？

• 未来，抬头公司可能要承担更多合规责任，甚至缴税义务；

• 同时也可能由“单纯收服务费”转变为提供包税+一站式服务；

• 买单报价也可能因为税务成本上升而变贵，倒逼市场逐渐回归真实出口。

⏳两个月过渡期，建议尽快做准备

从现在起到10月1日，还有不到两个月时间，包括：

• 海关与税务系统的内部测试阶段；

• 各地税局开始关注抬头企业的历史报送数据；

• 实地核查、数据比对、风险筛查可能提前开始。

建议链条上的每个角色都：

✅ 尽早做数据归集和委托资料备份；
✅ 整合业务链条，建立清晰的申报逻辑；
✅ 调整运营模式，避免“挂靠式”“临时抬头”带来的混乱。

✅最后一句话总结：

这次不是“风声”，而是实打实的政策落地。
买单报关要凉，报税实名制来了。

作为卖家、物流、报关、代理企业，越早适应越主动，越晚调整越被动。
合规这条路虽然难走，但终究是通向稳定、长久经营的唯一道路。

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